21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 唐唯珂

5月21日，全國(guó)中藥飲片聯(lián)盟采購(gòu)辦公室于山東省醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于公示全國(guó)中藥飲片聯(lián)盟集中采購(gòu)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)及產(chǎn)品目錄報(bào)名結(jié)果的通知》，標(biāo)志著第二批全國(guó)中藥飲片聯(lián)盟集采即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的報(bào)價(jià)與競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。

根據(jù)通知，此次公示期為5月21日至5月25日，其間企業(yè)可通過(guò)招采子系統(tǒng)提出申投訴或提交申訴材料。

此次集采共涉及人參、天麻、黃連片、半夏等39個(gè)產(chǎn)品、41個(gè)炮制品規(guī)（如人參包含人參片、紅參片，巴戟天包含鹽巴戟天、制巴戟天），申報(bào)企業(yè)達(dá)到數(shù)千家。

在行業(yè)觀察人士看來(lái)，如此大規(guī)模的報(bào)名企業(yè)數(shù)量與覆蓋面，意味著中藥飲片這一長(zhǎng)期存在“小、散、亂”特征的細(xì)分領(lǐng)域，正被集采這一“有形之手”強(qiáng)力推入規(guī)?；?、規(guī)范化與高質(zhì)量發(fā)展的軌道，行業(yè)洗牌從“價(jià)格戰(zhàn)”升級(jí)為“全鏈條質(zhì)量與供應(yīng)鏈”的綜合實(shí)力比拼。 

集采常態(tài)化下“質(zhì)量?jī)?yōu)先”

與化藥和生物藥集采不同，中藥飲片因其藥材產(chǎn)地、生長(zhǎng)年限、采收季節(jié)及炮制工藝的差異，長(zhǎng)期面臨“非標(biāo)”難題。

但經(jīng)過(guò)首批全國(guó)45個(gè)品種集采的經(jīng)驗(yàn)積累，本次集采的規(guī)則設(shè)計(jì)更趨精細(xì)化與成熟。

根據(jù)此前發(fā)布的《全國(guó)中藥飲片采購(gòu)聯(lián)盟集中采購(gòu)文件（ZYYPLM-2026-1）》，本次集采繼續(xù)遵循“穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標(biāo)”的原則，并明確劃分“選貨”與“統(tǒng)貨”兩個(gè)等級(jí)，兼顧臨床需求的多樣性與價(jià)格治理的規(guī)范性。在綜合評(píng)審指標(biāo)中，集中度指標(biāo)分值提升至35分（需求量20分+覆蓋15分），而申報(bào)品種指標(biāo)則重點(diǎn)考察GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）基地、追溯體系與道地藥材（GAP12分+追溯12分+道地6分）。

“這意味著，單純靠低價(jià)搶市場(chǎng)的時(shí)代過(guò)去了。誰(shuí)擁有上游道地藥材基地、完善的全程追溯體系以及穩(wěn)定的規(guī)?；?yīng)能力，誰(shuí)就能在集采評(píng)審中占據(jù)主動(dòng)?！币晃蝗A南中醫(yī)藥企業(yè)人士指出，集采正在倒逼企業(yè)從“貿(mào)易商”向“供應(yīng)鏈管理者”轉(zhuǎn)型，不具備源頭把控力和合規(guī)生產(chǎn)能力的企業(yè)，將逐步被邊緣化。 

此次涉及數(shù)千家企業(yè)的申報(bào)規(guī)模，直觀反映了中藥飲片行業(yè)的參與熱度，也折射出該行業(yè)極度分散的現(xiàn)狀。 

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中藥飲片行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破3000億元，但截至2024年末，全國(guó)共有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2000家左右，行業(yè)前五名（CR5）市場(chǎng)份額合計(jì)約5.2%—8.6%。 

隨著集采覆蓋品種擴(kuò)容（首批45個(gè)加本次41個(gè)，累計(jì)達(dá)86個(gè)），全國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主流飲片采購(gòu)將逐步納入帶量采購(gòu)框架。在這種“以量換價(jià)”的機(jī)制下，頭部企業(yè)憑借產(chǎn)能保障、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性及全國(guó)化配送網(wǎng)絡(luò)，更容易獲得約定采購(gòu)量的份額；而大量年?duì)I收較低、靠區(qū)域關(guān)系生存的中小飲片廠，因難以承受合規(guī)成本上升與價(jià)格降幅，將面臨被淘汰或兼并的命運(yùn)。

“行業(yè)正迎來(lái)‘強(qiáng)者恒強(qiáng)’的馬太效應(yīng)。未來(lái)五年，隨著集采全面深化，CR5有望提升至35%左右，一批產(chǎn)能落后、質(zhì)量不穩(wěn)定的‘小作坊’將出清?！庇邢嚓P(guān)分析師指出。 

短期承壓與長(zhǎng)期建構(gòu) 

對(duì)于中國(guó)中藥、華潤(rùn)三九、同仁堂等涉足中藥飲片業(yè)務(wù)的上市公司而言，集采帶來(lái)的短期影響表現(xiàn)為價(jià)格下行對(duì)毛利率的擠壓，但長(zhǎng)期看有助于提升市場(chǎng)占有率和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)中藥在2025年財(cái)報(bào)中提及，其共13家子公司、45個(gè)品種、84個(gè)品規(guī)成功中選首輪全國(guó)中藥飲片集采，雖然集采品種價(jià)格下調(diào)短期帶來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下行壓力，但有利于提升品牌效益與行業(yè)影響力，集團(tuán)正持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

華潤(rùn)三九此前在調(diào)研中表示，公司在山東飲片業(yè)務(wù)較少，集采影響較小，但預(yù)計(jì)集采將促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)大廠家更加有利。

在二級(jí)市場(chǎng)，中藥飲片集采的推進(jìn)常被解讀為行業(yè)“出清加速”的信號(hào)。隨著5月31日多個(gè)集采項(xiàng)目（如第六批耗材國(guó)采、福建封堵器集采、京津冀止血材料集采等）同步落地，醫(yī)療器械與中藥板塊的“集采常態(tài)化”預(yù)期已充分計(jì)價(jià)，市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)正轉(zhuǎn)向企業(yè)中選后的放量能力與新業(yè)務(wù)布局（如數(shù)字化溯源、GAP基地布局、配方顆粒與飲片的協(xié)同等）。

中藥飲片行業(yè)邁向“統(tǒng)一大市場(chǎng)”與“質(zhì)量溢價(jià)”已成趨勢(shì)。當(dāng)數(shù)千家企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，當(dāng)“選貨”與“統(tǒng)貨”有了明確的臨床與價(jià)格對(duì)標(biāo)，中藥飲片行業(yè)正式告別了粗放增長(zhǎng)的階段。

對(duì)于從業(yè)者而言，接下來(lái)的報(bào)價(jià)與中選結(jié)果，將決定未來(lái)幾年誰(shuí)能留在牌桌上；而對(duì)于行業(yè)而言，集采不僅是控費(fèi)工具，更是推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的最強(qiáng)催化劑。