薛開石
四十多年來，中國改革開放取得了舉世矚目的成就。對此，世界各國經(jīng)濟學(xué)者都有一個根本性的提問：驅(qū)動這四十余年史詩級增長的底層邏輯究竟是什么？又將如何演化以應(yīng)對全新的時代挑戰(zhàn)？
知名經(jīng)濟學(xué)家盤和林教授的新著《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅(qū)動》，正是對此深層追問的一次系統(tǒng)而有力的回應(yīng)。該書以歷史視野與嚴謹?shù)膶W(xué)理分析，穿透經(jīng)濟現(xiàn)象的迷霧，直指制度變遷與動能轉(zhuǎn)換的核心。其中，將兩千年前的“鹽鐵之辯”置于理解當(dāng)代中國，尤其是國企改革邏輯的樞紐位置，尤為體現(xiàn)其深邃的歷史洞察力。
關(guān)于政府與市場角色的思辨
《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換》一書結(jié)構(gòu)縝密，遵循“舊邏輯-新挑戰(zhàn)-新動能”的清晰脈絡(luò)。作者首先系統(tǒng)回顧了締造中國經(jīng)濟奇跡的六大舊邏輯：基于“實事求是”的分配制度改革、依托巨大國內(nèi)市場的規(guī)模邏輯、以土地財政為核心的土地邏輯、伴隨貨幣化深化的金融邏輯、嵌入全球價值鏈的全球化邏輯，以及催生新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟邏輯。這六大邏輯相互交織，共同構(gòu)成了中國高速增長期的動力引擎。
然而，伴隨發(fā)展進入新階段，再分配挑戰(zhàn)、“內(nèi)卷式”競爭、城鎮(zhèn)化進程、債務(wù)與金融風(fēng)險、逆全球化浪潮以及白熱化的全球科技競爭等六大挑戰(zhàn)已然顯現(xiàn)。為此，下篇前瞻性地提出了呼之欲出的六大新邏輯，旨在推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
全書如同一幅精密的診斷與導(dǎo)航圖，而貫穿其間的核心哲學(xué)線索之一，便是對政府與市場角色那場跨越千年的思辨在現(xiàn)代的回響。
書中對“鹽鐵之議”的援引與闡發(fā)，絕非簡單的歷史比附，而是將其提升至中國經(jīng)濟治理哲學(xué)源流的高度。
公元前81年，西漢朝廷那場關(guān)于鹽鐵專營的著名辯論，桑弘羊與賢良文學(xué)（儒生）的立場，精準錨定了國家經(jīng)濟治理的兩極。桑弘羊主張“官山海”，核心在于“抑兼并、足國用、御風(fēng)險”，認為關(guān)鍵資源由國家掌控，既能防止豪強壟斷、保障財政收入，更能將利潤用于平準物價、服務(wù)公益，其本質(zhì)是強調(diào)“看得見的手”在維護公平、安全與戰(zhàn)略利益上的不可或缺。
反對者則擔(dān)憂官府經(jīng)營會滋生腐敗、效率低下，其背后是對“看不見的手”之資源配置效率與激勵作用的信奉。
盤和林教授指出，這場辯論沒有勝負，卻奠定了中央財政與市場經(jīng)濟之間永恒的張力模型。此張力穿越漢唐明清，直至當(dāng)代，其核心議題始終如一：在關(guān)系國計民生的命脈領(lǐng)域，如何在“公平與安全”和“效率與活力”之間取得動態(tài)平衡？
筆者認為，本書最具洞見的部分，在于將這一古老智慧應(yīng)用于對中國國企改革歷程的深刻剖析中。
大國平衡，破局中國經(jīng)濟動能之變
作者指出，中國的改革并非做簡單選擇，而是探索出一條充滿實踐智慧的“辯證改革”之路，至上世紀九十年代末，“抓大放小”戰(zhàn)略逐漸明確。
所謂“抓大”，即在電網(wǎng)、主干鐵路、核心通信、國防科技等具有自然壟斷屬性或關(guān)乎國家安全的命脈行業(yè)，保持國家力量的主導(dǎo)。這并非為了單純的利潤，而是為了提供“無差別的普惠安全”與戰(zhàn)略保障。書中以居民電價為例，其全球相對低廉的價格背后，是國有電網(wǎng)系統(tǒng)通過規(guī)模效應(yīng)與交叉補貼實現(xiàn)的社會性承諾。這正是桑弘羊“取之于民，用之于民”理念的現(xiàn)代表達，即以國家之“大”，守護民生與安全之“基”。即便在此領(lǐng)域，改革也非一成不變，如電力行業(yè)“管住中間、放開兩頭”的改革，即在國家力量主導(dǎo)的管網(wǎng)環(huán)節(jié)與競爭的發(fā)電售電環(huán)節(jié)進行精細化切割，體現(xiàn)了在國家力量主導(dǎo)中引入競爭元素的現(xiàn)代治理思路。
而“放小”，則是在競爭性領(lǐng)域，如家電、消費品、一般制造業(yè)等，國資逐漸從“控股股東”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏攧?wù)投資者”。通過混合所有制改革，一大批企業(yè)（如格力、海爾）明確了產(chǎn)權(quán)、激發(fā)了活力，最終在全球化競爭中脫穎而出，成為行業(yè)巨頭。
這一過程，正是對歷史上“鹽鐵之辯”的當(dāng)代回應(yīng)——在適宜競爭的領(lǐng)域，通過改革釋放市場活力。
因此，盤和林教授提煉出的“動態(tài)平衡”，成為理解中國國企改革乃至整體經(jīng)濟演進的核心概念。它意味著拒絕非此即彼的二元對立，而是在實踐中不斷校準：在需要安全保障和公平托底的領(lǐng)域，國企扮演“壓艙石”和“穩(wěn)定器”；在需要創(chuàng)新探索和效率競爭的領(lǐng)域，國資化身為“助推器”和“共舞者”。
《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換》的價值，不僅在于其構(gòu)建了一個理解中國經(jīng)濟增長的宏大分析框架，更在于它提供了一種貫通古今的思考范式。它告訴我們，今天關(guān)于平臺經(jīng)濟監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策制定、新型新舉國體制等議題的討論，其精神內(nèi)核依然回蕩著鹽鐵之辯的余韻。盤和林教授的論述冷靜、客觀，既有對“漸進式改革”的坦誠剖析，也有對“實踐檢驗真理”這一中國改革方法論的堅定推崇。
在充滿不確定性的全球變革時代，中國經(jīng)濟的巨輪正在尋找新的動力源。閱讀《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅(qū)動》，猶如獲得一份基于深厚歷史與嚴謹邏輯繪制的航海圖。它提醒我們，中國的未來之路，是在汲取千年智慧與當(dāng)代實踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走好那條獨具特色的“動態(tài)平衡”之路。這或許正是本書給予讀者最具啟發(fā)的答案。
（作者系中國社會科學(xué)院金融研究所博士后）
作者：盤和林
出版社:中國友誼出版公司
出版時間:2026年01月
書號：ISBN 978-7-5057-6192-6
