21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道 1月7日起，人民日報頭版重要位置刊發(fā)系列署名“鐘才平”的文章，截至1月12日已刊發(fā)6篇。這是“鐘才平”這個名字第一次出現(xiàn)在人民日報上。
專家指出，“鐘才平”系列文章具有風(fēng)向標(biāo)意義，特別是有強(qiáng)烈的現(xiàn)實指導(dǎo)性。
“鐘才平”系列文章為何此時刊發(fā)，刊發(fā)的內(nèi)容有何新意，刊發(fā)的目的是什么？弄懂這幾個重大問題，對于做好2026年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
從“鐘才文”到“鐘才平”
1月7日，人民日報頭版重要位置刊發(fā)署名“鐘才平”的文章。截至1月12日已刊發(fā)6篇，主題分別是“因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作”“向新向優(yōu)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)向好”“發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”“統(tǒng)籌促消費和擴(kuò)投資，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”“以惠民生為牽引，打開發(fā)展新空間”“持續(xù)擴(kuò)大開放，為世界提供新機(jī)遇”。這些文章涉及經(jīng)濟(jì)工作的重要原則和重點領(lǐng)域。
“鐘才平”文章為何在2026年開年推出？
天津市委黨校（天津行政學(xué)院）副校長（副院長）叢屹認(rèn)為，2026年是“十五五”開局之年，有必要用更生動、更有力的形式闡述中央面向今后一段時期的戰(zhàn)略部署的基本框架，不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了2026年的重點任務(wù)，也有必要對2026年的宏觀政策、具體安排進(jìn)行闡述。
從首篇“鐘才平”文章《因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作》便可看出，其直接點題 “三大針對場景”：“各地各部門結(jié)合實際貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神”“‘十五五’開局之年，不少地區(qū)和部門在編制五年規(guī)劃、謀劃推進(jìn)一批重大項目”“今年一些地方陸續(xù)開始換屆”。
“鐘才平”文章不由讓人想起2025年10月黨的二十屆四中全會召開前，人民日報連續(xù)推出8篇“鐘才文”文章，圍繞“經(jīng)濟(jì)形勢怎么看、經(jīng)濟(jì)工作怎么干”，深入系統(tǒng)闡述中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以及中國發(fā)展之于世界的機(jī)遇性和確定性，傳遞出穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號。
“鐘才平”文章與“鐘才文”文章的定位略有不同，其體裁為評論文章，更具有現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。
叢屹指出，“評”和“文”在立意上確實有所差異，“評”更有現(xiàn)實性，主要針對當(dāng)前的工作難點和認(rèn)識差異進(jìn)行論述，這種“評”的文章重在統(tǒng)一思想、凝聚共識。
也正是因為具有鮮明的現(xiàn)實指導(dǎo)性，《因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作》成為“鐘才平”系列文章的開篇。該文寫道：“因地制宜，是正確政績觀，是科學(xué)方法論”“因地制宜在當(dāng)前具有更加突出的現(xiàn)實意義”。
“這是新提法”
“鐘才平”文章對中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署作了深度解讀，特別是針對其中的新提法和重點難點任務(wù)作了詳細(xì)論述。
《發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能》中寫道，“中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。這是新提法?！蔽恼略敿?xì)介紹了我國多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具及其運用原則。
近年來我國價格水平在低位運行。盡管近期出現(xiàn)積極變化，但回升基礎(chǔ)尚不牢固，CPI同比增速已連續(xù)兩年在0附近波動，PPI連續(xù)三年負(fù)增長，GDP平減指數(shù)連續(xù)十個季度為負(fù)。
文章寫道，“2026年，貨幣政策要加強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性調(diào)節(jié)，保持流動性充裕，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運行，與其他政策舉措形成合力，努力推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、物價回升等目標(biāo)。”
近日召開的2026年中國人民銀行工作會議再次強(qiáng)調(diào)了這一原則。中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，2026年貨幣政策將以“適度寬松”為總基調(diào)，以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、物價合理回升”為核心目標(biāo)，以“靈活高效”的總量型工具操作保障流動性充裕，并以“精準(zhǔn)有力”的結(jié)構(gòu)型工具引導(dǎo)資源流向重點領(lǐng)域。
“這一政策組合旨在短期內(nèi)有效托底總需求、穩(wěn)定市場預(yù)期，在中長期則為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供穩(wěn)定的金融支持，體現(xiàn)‘逆周期調(diào)節(jié)’與‘跨周期設(shè)計’的有機(jī)結(jié)合。” 董忠云說。
并非此消彼長的關(guān)系
擴(kuò)大內(nèi)需是2026年排在首位的重點任務(wù)。不過，近幾個月消費和投資增速有所放緩，特別是投資出現(xiàn)多年少見的負(fù)增長。
有觀點認(rèn)為，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長是過去式，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長才是未來式。對此，《統(tǒng)籌促消費和擴(kuò)投資，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場》對促消費和擴(kuò)投資的協(xié)同進(jìn)行了有力論述，文章寫道：“投資和消費并非此消彼長、相互替代的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。
第十四屆全國政協(xié)委員尹艷林接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時說，2026年要推動實現(xiàn)5%左右的增長，財政政策方面，就要保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，尤其是中央政府還有舉債空間，要維持一定的政策刺激力度，要擴(kuò)大政府投資規(guī)模。
相關(guān)舉措已陸續(xù)出臺。近日，國家發(fā)展改革委已下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項目清單及中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，合計2950億元；近期還批復(fù)或核準(zhǔn)了一批重大基建項目，總投資超4000億元。
國家發(fā)展改革委投資所研究員吳亞平對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，提前下達(dá)“兩重”項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，在2024年四季度也曾有這樣的安排。
吳亞平說，這種“提前批”主要針對在建項目和2026年初能開工的項目，有利于銜接2025年四季度和2026年一季度的項目投資建設(shè)工作，防止月度投資“波動”過大，有利于推動2026年一季度投資止跌回穩(wěn)。
房地產(chǎn)仍有較大空間
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”放在了“加大保障和改善民生力度”部分?！兑曰菝裆鸀闋恳?，打開發(fā)展新空間》明確提到：“以惠民生促發(fā)展，有不少文章可做。” 文章特別以很大篇幅論述了“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間”，從剛性需求和改善性需求兩個方面指出，還有相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民的住房需求沒有得到很好滿足，發(fā)展仍有可觀前景。
國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐策認(rèn)為，作為內(nèi)需的重要組成部分，房地產(chǎn)業(yè)將在中長期內(nèi)始終維持支柱產(chǎn)業(yè)地位，僅僅是規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”每年就可直接拉動近2萬億元增量投資。
《以惠民生為牽引，打開發(fā)展新空間》還指出，以惠民生促發(fā)展，要著力暢通“就業(yè)—收入—消費—投資”的良性循環(huán)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。
尹艷林指出，社會廣泛關(guān)注城鄉(xiāng)居民增收計劃的制定與實施。這就需要配套推進(jìn)收入分配改革，如通過財政轉(zhuǎn)移支付加大對困難群眾的補(bǔ)助、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)化個稅政策、降低最高邊際稅率、完善個體工商戶稅收等，切實提升居民收入。
