21世紀經(jīng)濟報道記者王峰北京報道  8月19日，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，主題是“深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 依法保障國家水安全”。

近年來，中央持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，特別是當前地方人民政府正在推進改革進程，關于水行政執(zhí)法，水利部準備采取哪些措施加強指導？

水利部政策法規(guī)司司長陳大勇在發(fā)布會上指出，黨的二十大報告中強調“深化行政執(zhí)法體制改革”，今年是地方機構改革年，執(zhí)法體制改革是重要任務之一。主要目標是壓實各級政府部門的行政執(zhí)法主體責任，能由機關執(zhí)法的不另設行政執(zhí)法隊伍，推動行政執(zhí)法職能回歸機關，實行以縣為主的行政執(zhí)法體制。除中央明確的7支執(zhí)法隊伍外，縣級原則上不再保留其他行政執(zhí)法隊伍，鼓勵對現(xiàn)有綜合執(zhí)法隊伍進行更大范圍整合。

陳大勇介紹，從當前各地改革的進展看，縣以上地方水行政主管部門的專業(yè)執(zhí)法隊伍將逐步撤銷，絕大多數(shù)回歸機關，部分地方把涉水行政處罰及與之相關的行政強制措施合并至綜合執(zhí)法部門。

為進一步推動綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機銜接，今年3月，水利部聯(lián)合司法部印發(fā)《關于提升水行政執(zhí)法質量和效能的指導意見》（下稱《指導意見》），對做好當前和今后一個時期水行政執(zhí)法工作指明了方向。

一是壓實水行政執(zhí)法主體責任?！吨笇б庖姟访鞔_，水行政執(zhí)法職能回歸機關后，要嚴格履行法律法規(guī)賦予的職責，按照職責要求配強水行政執(zhí)法力量。要整合全系統(tǒng)力量，除機關外，還可以依據(jù)有關規(guī)定，委托水文、水資源、河湖、水庫、水土保持、節(jié)水、建設管理等具有管理公共事務職能的事（企）業(yè)單位行使水行政執(zhí)法職能。

“需要特別指出的是，深化行政執(zhí)法體制改革，無論推動行政執(zhí)法職能回歸機關，還是納入綜合行政執(zhí)法，包括相對集中行政許可權改革地區(qū)，各級水行政主管部門的監(jiān)管主體責任作為法定職責依然存在。”陳大勇說。

二是加強與綜合行政執(zhí)法部門的銜接?！吨笇б庖姟访鞔_，水行政主管部門要主動對接，實現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機銜接。各級水行政主管部門要落實業(yè)務指導責任，對于專業(yè)性強、直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的水行政執(zhí)法事項，要發(fā)揮水行政主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管執(zhí)法。

三是強化執(zhí)法協(xié)作。《指導意見》明確，要大力推進跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結果互認。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強與公安機關的聯(lián)合行動，加強與審判機關的協(xié)調溝通。用好水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，形成行政執(zhí)法與檢察公益訴訟保護合力。