21世紀經(jīng)濟報道記者柳寧馨  北京報道

當前農(nóng)村人口老齡化趨勢明顯、年輕人不愿返鄉(xiāng)種地，加上個體農(nóng)戶難以獨自承擔糧食生產(chǎn)所面臨的自然和市場等風險，無力負擔大量農(nóng)機設備購置和運營費用等，導致一些地區(qū)出現(xiàn)有地而無人耕種的情況。

今年2月3日，2024年中央一號文件正式發(fā)布，在第一部分確保國家糧食安全方面，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

在浙江，農(nóng)事服務中心成為一個重要探索方向，這一中心指以糧油等主要農(nóng)作物全程機械化服務為重點，集成式提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務、科技推廣應用、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等綜合農(nóng)事服務解決方案的新型社會化服務載體。

2022 年，浙江省深化科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強”行動，啟動實施現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心“百千”工程，計劃五年內(nèi)實現(xiàn)涉農(nóng)縣農(nóng)事服務功能全覆蓋。

全國人大代表，浙江省嘉興市嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村黨委書記、村委會主任陸榮杰此次帶來了《關于支持推廣農(nóng)事服務中心建設的建議》這一議案，他在調(diào)研中了解到，“面對‘有地無人耕’這一困境，農(nóng)事服務中心在實際運作中取得明顯成效。一是有利于節(jié)本增效，切實增加農(nóng)民收益，二是有利于組團合作，集中力量穩(wěn)糧保供。農(nóng)事服務中心能夠發(fā)揮‘統(tǒng)’的功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上提供統(tǒng)一幫助、統(tǒng)一技術指導，在區(qū)域上實現(xiàn)組團發(fā)展、共抗風險。”陸榮杰表示。

以浙江省嘉善縣范東農(nóng)事服務中心為例，該中心聯(lián)村入股，統(tǒng)一安排全鎮(zhèn)農(nóng)機，在完成本鎮(zhèn) 1 萬多畝糧田的農(nóng)事服務任務外，還承接本縣其他村鎮(zhèn) 3000 畝的農(nóng)事服務任務，以規(guī)模化、集成化方式提升糧食質(zhì)量和產(chǎn)量。

“從浙江嘉善的數(shù)年實踐看，農(nóng)事服務中心是推動農(nóng)村糧食產(chǎn)業(yè)振興的雙層經(jīng)營體制的升級版，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定器，是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好平臺。建議對浙江創(chuàng)新推行的農(nóng)事服務中心在國家層面進行總結(jié)并將其納入‘十五五’規(guī)劃，進而從國家層面科學評估農(nóng)事服務中心數(shù)量、規(guī)模、設備、用地等要素，推動布局覆蓋全域的現(xiàn)代化農(nóng)事服務體系。”陸榮杰表示。

不過，農(nóng)事服務中心自身運維成本仍制約其進一步發(fā)展，在推廣上仍需上級支持。陸榮杰建議，科學評估、整體規(guī)劃，布局農(nóng)事服務體系，其次要保障用地、降低電價，提供生產(chǎn)要素支持，例如給予農(nóng)事服務中心建設用地審批“綠色通道”。此外，還可以補助資金、提供保險，給予相關政策保障。